1. Что такое код ограничения?
Код ограничения — это административный код, ограничивающий въезд и выезд иностранных граждан, их проживание или работу в Турции. Эти коды вносятся в систему непосредственно Генеральным управлением по вопросам миграции и Генеральным управлением безопасности.
Основные цели применения кодов ограничений в отношении иностранных граждан таковы:
- Обеспечение общественного порядка и безопасности.
- Предотвращение незаконного проживания и незаконного трудоустройства.
- Отслеживание нарушений визового режима и режима разрешения на проживание.
- Предотвращение преступной и террористической деятельности.
В зависимости от вида кода, внесенного в запись иностранного гражданина, ему может быть отказано во въезде в страну, он может быть депортирован, подвергнут административному штрафу или ему может быть запрещен въезд в Турцию на определенный срок.
2. Почему применяются коды ограничений? (основные причины)
Основные виды нарушений, из-за которых иностранные граждане сталкиваются с административными ограничениями, можно сгруппировать в 5 основных категорий:
- Нарушения визового режима и режима разрешения на проживание: превышение срока визы, продолжение пребывания в стране после истечения срока разрешения на проживание или незаконная работа без разрешения на работу — наиболее распространенные причины ограничения. В таких случаях применяются коды вроде V-69 или Ç-113, что влечет как административные штрафы, так и запрет на въезд в Турцию.
- Риски для общественного порядка и безопасности: коды вроде G-87 и G-82 применяются в случаях связи с террористической организацией, организованной преступности или нарушения общественного порядка. Эти коды, чаще всего основанные на разведывательных данных, приводят к запрету на въезд, а для их снятия требуется решение суда.
- Подлог и ложные сведения: использование поддельного паспорта или поддельной визы, заключение фиктивного брака или представление ложных сведений влекут внесение таких кодов, как G-34 и V-70. Эти действия приводят к длительным запретам на въезд.
- Процедуры депортации: коды вроде Ç-120 и Ç-135, напрямую блокирующие въезд в страну, применяются к лицам, доставленным в центры депортации, к лицам, в отношении которых вынесено решение о депортации, или к тем, кто нарушил действующий запрет на въезд.
- Нарушение административных и финансовых обязательств: неуплата административных штрафов, наложенных за визовые нарушения, или неисполнение обязательств, возложенных административными либо судебными органами, также может напрямую повлечь решение об ограничении.
3. Какие бывают коды ограничений? (подробные таблицы)
Коды ограничений разделены на несколько буквенных групп в зависимости от вида нарушения и тяжести санкции. Значение этих кодов и применяемые санкции можно подробно изучить в таблицах ниже.
Таблица 1: коды ограничений серии Ç (коды запрета на въезд и депортации)
Эти коды служат основанием для того, чтобы иностранный гражданин подвергался запрету на въезд в Турцию из-за нарушений визового режима, режима работы или разрешения на проживание. Срок запрета на въезд зависит от продолжительности нарушения. Для снятия таких запретов, как правило, можно подать иск в административный суд или подать заявление на визу с отметкой (meşruhatlı vize).
| Код ограничения | Нарушение или основание | Санкция и срок |
|---|---|---|
| Ç-101 | Нарушение визового режима, режима проживания, разрешения на работу (от 10 дней до 3 месяцев). | Запрет на въезд на 3 месяца и штраф. |
| Ç-102 | Нарушение визового режима, режима проживания, разрешения на работу (от 3 месяцев до 6 месяцев). | Запрет на въезд на 6 месяцев и штраф. |
| Ç-103 | Нарушение визового режима, режима проживания, разрешения на работу (от 6 месяцев до 1 года). | Запрет на въезд на 1 год и штраф. |
| Ç-104 | Нарушение визового режима, режима проживания, разрешения на работу (от 1 года до 2 лет). | Запрет на въезд на 2 года и штраф. |
| Ç-105 | Нарушение визового режима, режима проживания, разрешения на работу (2 года или более). | Запрет на въезд на 5 лет и штраф. |
| Ç-113 | Незаконный въезд в Турцию или выезд из Турции. | Запрет на въезд на 2 года (на 5 лет, если штраф не уплачен). |
| Ç-114 | Судебное действие, предпринятое в отношении иностранного гражданина независимо от вины. | Запрет на въезд на 2 года и аннулирование всех разрешений. |
| Ç-115 | Налагается на иностранных граждан, освобожденных из тюрьмы. | Решение о депортации и запрет на въезд на 2 года. |
| Ç-116 | Создание угрозы общественной нравственности (код проституции). | Запрет на въезд на 5 лет и решение о депортации. |
| Ç-117 | Выявление незаконной работы в Турции. | Запрет на въезд на 1 год и штраф. |
| Ç-118 | Носительство заразного заболевания, угрожающего общественному здоровью (с медицинским заключением). | Запрет на въезд на 5 лет. |
| Ç-119 | Неуплата административного штрафа за незаконную работу. | Запрет на въезд на 5 лет и решение о депортации. |
| Ç-120 | Неуплата штрафа за нарушение визового режима или режима проживания. | Запрет на въезд на 5 лет. |
| Ç-135 | Неуплата штрафа за нарушение Закона об иностранцах. | Запрет на въезд на 5 лет. |
| Ç-136 | Неоплата расходов на проезд при депортации. | Въезд блокируется до оплаты расходов. |
| Ç-137 | Невыезд, несмотря на приглашение к выезду из страны (в течение 15-30 дней). | Запрет на въезд на 5 лет. |
| Ç-138 | Попытка въезда в страну при наличии запрета на въезд (недопущенный пассажир). | Запрет на въезд на 5 лет. |
| Ç-141 | Признан нежелательным с точки зрения международной безопасности и терроризма. | Запрет на въезд на 5 лет. |
| Ç-142 | Действия, противоречащие цели въезда в Турцию (турист, студент и т. д.). | Запрет на въезд на срок от 1 года до 5 лет. |
| Ç-143 | Злоупотребление процессом подачи заявления об убежище/международной защите. | Срок зависит от конкретного случая. |
| Ç-149 | Лица, въезд которых в качестве меры предосторожности заблокирован в связи с анализом рисков. | Санкция зависит от случая. |
| Ç-150 | Попытка въезда по поддельным документам (паспорт, виза и т. д.). | Запрет на въезд на 5 лет и решение о депортации. |
| Ç-151 | Занятие деятельностью по контрабанде мигрантов или торговле людьми. | Запрет на въезд на 5 лет и правовые санкции. |
| Ç-152 | Лица, доступ которых заблокирован в связи с анализом рисков (здоровье, безопасность и т. д.). | Санкция зависит от случая. |
| Ç-166 | Неспособность обосновать въезд уважительной причиной или отсутствие финансовых средств. | Зависит от решения суда. |
Таблица 2: коды ограничений серии G (коды безопасности)
Эти коды применяются вследствие действий, создающих очень серьезный риск для общественного порядка.
| Код ограничения | Нарушение или основание | Санкция и срок |
|---|---|---|
| G-26 | Участие в деятельности незаконной организации или оказание поддержки этой деятельности. | Варьируется от 1 года до бессрочного запрета. |
| G-34 | Подделка документов, виз или удостоверений личности. | Запрет на въезд на срок от 1 года до 5 лет. |
| G-42 | Совершение правонарушений, связанных с наркотиками и вредными веществами. | Как правило, запрет на въезд на срок от 1 года до 5 лет. |
| G-43 | Совершение правонарушений, связанных с контрабандой, на границах или на таможне. | Определяется тяжестью деяния. |
| G-82 | Связь с организованной преступностью, судимость или причастность к судебным инцидентам. | Запрет на въезд на срок от 1 года до 5 лет. |
| G-87 | Создание угрозы общей безопасности Турции. | Бессрочный запрет на въезд (снимается только по решению суда). |
Таблица 3: коды ограничений серий K и N (судебные коды и коды въездного контроля)
Эти коды вступают в действие при подозрительных операциях, судебных розысках или пограничном контроле.
| Код ограничения | Нарушение или основание | Санкция и правовое последствие |
|---|---|---|
| K-115 | Нахождение в розыске в качестве подозреваемого, обвиняемого или осужденного по судебному делу. | Судебный процесс автоматически инициируется при въезде. |
| N-82 | Код İstizan (статус иностранного гражданина, требующий предварительного разрешения). | Въезд требует предварительного разрешения (без него въехать нельзя). |
| N-95 | Нарушение запрета на въезд в Турцию (попытка въезда при действующем запрете). | Въезд требует предварительного разрешения до уплаты штрафа. |
| N-96 | Нарушение в виде невыезда из страны в предоставленный срок (например, приглашение к выезду). | Применяется административный штраф. |
| N-97 | Нарушения, касающиеся заявления об адресе. | Применяется административный штраф, и въезд требует предварительного разрешения. |
| N-99 | Нахождение в розыске Интерпола по красному уведомлению. | Если имеется ордер на арест, начинается процесс задержания и экстрадиции. |
Таблица 4: коды ограничений серий O и V (особые случаи и коды проживания)
Охватывают особые случаи и нарушения в процессах управления миграцией.
| Код ограничения | Нарушение или основание | Санкция и срок |
|---|---|---|
| O-100 | Проситель убежища с неизвестным местонахождением (лицо, не обнаруженное по зарегистрированному адресу или отозвавшее заявление). | Депортируется, и налагается временный запрет на въезд. |
| O-176 / O-177 | Иностранные граждане, ходатайство которых о международной защите оценено отрицательно. | Запрет на въезд на 3 года для O-176, на 5 лет для O-177. |
| V-69 | Иностранные граждане, разрешение на проживание которых аннулировано. | Право на получение проживания или визы ограничивается на 5 лет. |
| V-70 | Попытка получить разрешение на проживание посредством фиктивного брака. | Ограничение на проживание/визу на 5 лет. |
| V-71 | Представление ложных сведений об адресе проживания или необнаружение по заявленному адресу. | Разрешение на проживание может быть отклонено/аннулировано, и может быть вынесен запрет на въезд. |
| V-74 | Лица, обязанные уведомить Министерство внутренних дел/губернаторство о своем выезде. | В информационных целях; снимается после уведомления. |
| V-84 | Въезд в страну с условием получения разрешения на проживание в течение 10 дней, но без подачи заявления. | Применяется административная санкция (временный запрет на въезд). |
| V-88 | Иностранные граждане, разрешение на работу которых аннулировано. | Административная санкция; может быть снята путем возражения. |
| V-91 / V-92 | Убытие без разрешения при нахождении под временной защитой (V-91) или дублирующая регистрация (V-92). | Применяются административное расследование и штраф. |
| V-137 | Те, кто приглашен к выезду из страны и не выезжает (в течение 15-30 дней). | Запрет на въезд на 5 лет и процедура депортации. |
| V-144 | Освобождение лица с судебным иммунитетом или временной защитой. | Информационный код. |
4. Как снять коды ограничений? (аннулирование и судебные процедуры)
Снятие кодов ограничений возможно в зависимости от основания в административном порядке или в судебном порядке (иск об аннулировании).
- А) Первичный путь обращения (административное возражение)
Первый шаг к снятию кода — обращение в административный орган, совершивший данное действие:
- Если код ограничения был применен непосредственно территориальным управлением по вопросам миграции, первичное обращение подается в это учреждение в письменной форме.
- Даже если указанный код был применен полицией, жандармерией или консульством, письменное обращение направляется в управление по вопросам миграции.
- В этом обращении заявляется просьба о визе с отметкой (şerhli vize) или прямое ходатайство о снятии кода.
- При получении от учреждения отрицательного ответа или при отсутствии ответа в установленный срок — 30 дней (случай молчаливого отказа) — официально начинает течь срок для подачи административного иска.
- Б) Подача иска об аннулировании в административный суд
В случае отказа в административном обращении юридический процесс продолжается в административных судах:
- Компетентный суд: поскольку коды ограничений являются административными актами, их аннулирование относится к компетенции административного суда. Эти акты основаны на Законе № 6458 об иностранцах и международной защите.
- Уполномоченный суд: место подачи иска зависит от места нахождения органа, применившего код. Например, если код был применен территориальным управлением по вопросам миграции в Стамбуле, уполномоченным судом является административный суд Стамбула.
- Срок подачи иска (очень важно): иск об аннулировании необходимо подать строго в течение 60 дней после того, как стало известно о наличии кода ограничения или об отказе в административном обращении. Если администрация не ответит на ваше заявление в течение 30 дней (молчаливый отказ), 60-дневный срок подачи иска начинается по истечении этого срока молчаливого отказа.