ترکیہ میں داخلے پر پابندیاں اور پابندی کے کوڈز: ایک وضاحت

1. پابندی کا کوڈ کیا ہے؟

پابندی کا کوڈ ایک انتظامی کوڈ ہے جو غیر ملکی شہریوں کے ترکیہ میں داخلے و خروج، رہائش یا کام کی صورتحال کو محدود کرتا ہے۔ یہ کوڈ ڈائریکٹوریٹ جنرل برائے انتظامِ ہجرت اور ڈائریکٹوریٹ جنرل برائے سلامتی براہِ راست نظام میں درج کرتے ہیں۔

غیر ملکیوں پر پابندی کے کوڈز لگانے کے بنیادی مقاصد یہ ہیں:

• عوامی نظم اور سلامتی کو یقینی بنانے کے لیے۔
• غیر قانونی رہائش اور غیر قانونی روزگار کی روک تھام کے لیے۔
• ویزا اور رہائشی اجازت نامے کی خلاف ورزیوں کی نگرانی کے لیے۔
• جرائم اور دہشت گردی کی سرگرمیوں کی روک تھام کے لیے۔

غیر ملکی شہری کے ریکارڈ میں درج کوڈ کی نوعیت کے مطابق، اس شخص کو ملک میں داخلے کی اجازت نہ دی جا سکتی ہے، اسے ملک بدر کیا جا سکتا ہے، اس پر انتظامی جرمانہ عائد کیا جا سکتا ہے یا ایک مخصوص مدت کے لیے اس کے ترکیہ میں داخلے پر پابندی لگائی جا سکتی ہے۔

2. پابندی کے کوڈز کیوں لگائے جاتے ہیں؟ (بنیادی وجوہات)

جن خلاف ورزیوں کے باعث غیر ملکیوں کو انتظامی پابندیوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے، انہیں 5 بنیادی عنوانات کے تحت ترتیب دیا جا سکتا ہے:

• ویزا اور رہائشی اجازت نامے کی خلاف ورزیاں: ویزے کی مدت سے زیادہ ٹھہرنا، رہائشی اجازت نامے کی مدت ختم ہونے کے بعد بھی ملک میں رہنا یا ورک پرمٹ کے بغیر غیر قانونی طور پر کام کرنا پابندی کی سب سے عام وجوہات ہیں۔ ان صورتوں میں V-69 یا Ç-113 جیسے کوڈ لگائے جاتے ہیں، جو انتظامی جرمانوں اور ترکیہ میں داخلے پر پابندی دونوں کا سبب بنتے ہیں۔
• عوامی نظم اور سلامتی کے خطرات: G-87 اور G-82 جیسے کوڈ دہشت گرد تنظیم سے تعلق، منظم جرائم یا عوامی نظم میں خلل کی صورتوں میں لگائے جاتے ہیں۔ یہ کوڈ زیادہ تر انٹیلی جنس معلومات پر مبنی ہوتے ہیں، ان کا نتیجہ داخلے پر پابندی کی صورت میں نکلتا ہے اور انہیں ہٹانے کے لیے عدالتی فیصلہ درکار ہوتا ہے۔
• جعل سازی اور غلط بیانی: جعلی پاسپورٹ، جعلی ویزا استعمال کرنا، جعلی شادی کرنا یا غلط بیانات دینا G-34 اور V-70 جیسے کوڈ لگنے کا سبب بنتا ہے۔ ان اعمال کا نتیجہ طویل مدت کی داخلہ پابندیوں کی صورت میں نکلتا ہے۔
• ملک بدری کے طریقۂ کار: ملک میں داخلے کو براہِ راست روکنے والے Ç-120 اور Ç-135 جیسے کوڈ ان افراد پر لاگو ہوتے ہیں جنہیں ملک بدری کے مراکز لے جایا گیا ہو، جن کے خلاف ملک بدری کا فیصلہ موجود ہو یا جنہوں نے داخلے پر موجودہ پابندی کی خلاف ورزی کی ہو۔
• انتظامی اور مالی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی: ویزا کی خلاف ورزیوں کی بنا پر عائد انتظامی جرمانوں کی عدم ادائیگی یا انتظامی یا عدالتی حکام کی عائد کردہ ذمہ داریوں کی عدم تکمیل بھی براہِ راست پابندی کے فیصلے کا سبب بن سکتی ہے۔

3. پابندی کے کوڈز کون سے ہیں؟ (تفصیلی جدولیں)

پابندی کے کوڈز کو خلاف ورزی کی نوعیت اور سزا کی شدت کے مطابق مختلف حروف کے گروپوں میں تقسیم کیا گیا ہے۔ ان کوڈز کے معنی اور ان کی تادیبی سزاؤں کو آپ ذیل کی جدولوں میں تفصیل سے دیکھ سکتے ہیں۔

جدول 1: Ç سیریز کے پابندی کے کوڈز (داخلے پر پابندی اور ملک بدری کے کوڈز)

یہ کوڈز غیر ملکی کو ویزا، ورک پرمٹ یا رہائشی اجازت نامے کی خلاف ورزیوں کے باعث ترکیہ میں داخلے پر پابندی کا پابند بناتے ہیں۔ داخلے پر پابندی کی مدت خلاف ورزی کی مدت کے مطابق بدلتی ہے۔ ان پابندیوں کو ہٹانے کے لیے عموماً انتظامی عدالت میں مقدمہ دائر کیا جا سکتا ہے یا شرحدار ویزے (meşruhatlı vize) کی درخواست دی جا سکتی ہے۔

جدول 2: G سیریز کے پابندی کے کوڈز (سلامتی کے کوڈز)

یہ کوڈز ایسے اعمال کے نتیجے میں لاگو ہوتے ہیں جو عوامی نظم کے لیے نہایت سنگین خطرہ پیدا کرتے ہیں۔

جدول 3: K اور N سیریز کے پابندی کے کوڈز (عدالتی اور داخلے کے کنٹرول کے کوڈز)

یہ کوڈ مشتبہ کارروائیوں، عدالتی تلاشیوں یا سرحدی جانچ کے دوران فعال ہوتے ہیں۔

جدول 4: O اور V سیریز کے پابندی کے کوڈز (خصوصی صورتیں اور رہائش کے کوڈز)

یہ انتظامِ ہجرت کے طریقۂ کار کی خصوصی صورتوں اور خلاف ورزیوں کا احاطہ کرتے ہیں۔

4. پابندی کے کوڈز کیسے ہٹائے جاتے ہیں؟ (منسوخی اور مقدمے کے مراحل)

پابندی کے کوڈز کو ہٹانا، وجہ کے مطابق، انتظامی درخواست یا عدالتی راستے (منسوخی کا مقدمہ) کے ذریعے ممکن ہے۔

1. الف) ابتدائی درخواست کا راستہ (انتظامی اعتراض)

کوڈ ہٹانے کا پہلا قدم اس انتظامی یونٹ سے رجوع کرنا ہے جس نے کارروائی کی تھی:

• اگر پابندی کا کوڈ براہِ راست صوبائی ڈائریکٹوریٹ برائے انتظامِ ہجرت نے لگایا ہو تو پہلی درخواست اسی ادارے کو تحریری طور پر دی جاتی ہے۔
• اگر متعلقہ کوڈ پولیس، جینڈرمیری یا قونصلیٹ نے لگایا ہو تب بھی تحریری درخواست انتظامِ ہجرت کے ڈائریکٹوریٹ کو بھیجی جاتی ہے۔
• اس درخواست میں شرحدار ویزے (şerhli vize) یا براہِ راست کوڈ حذف کرنے کی عرضی کی استدعا پیش کی جاتی ہے۔
• ادارے سے منفی جواب ملنے یا 30 دن کے اندر جواب نہ دیے جانے (ضمنی انکار) کی صورت میں انتظامی مقدمہ دائر کرنے کی مدت باقاعدہ طور پر شروع ہو جاتی ہے۔

1. ب) انتظامی عدالت میں منسوخی کا مقدمہ دائر کرنا

انتظامی درخواست مسترد ہونے کی صورت میں قانونی عمل انتظامی عدالتوں میں جاری رہتا ہے:

• بااختیار عدالت: چونکہ پابندی کے کوڈز انتظامی کارروائیاں ہیں، اس لیے ان کی منسوخی کا اختیار انتظامی عدالت کے پاس ہے۔ یہ کارروائیاں غیر ملکیوں اور بین الاقوامی تحفظ سے متعلق قانون نمبر 6458 پر مبنی ہیں۔
• مجاز عدالت: مقدمہ کہاں دائر ہوگا، یہ اس بات پر منحصر ہے کہ کوڈ لگانے والا ادارہ کہاں واقع ہے۔ مثال کے طور پر، اگر کوڈ استنبول کے صوبائی ڈائریکٹوریٹ برائے انتظامِ ہجرت نے لگایا ہو تو مجاز عدالت استنبول کی انتظامی عدالت ہے۔
• مقدمہ دائر کرنے کی مدت (نہایت اہم): پابندی کے کوڈ کے وجود یا انتظامی درخواست مسترد ہونے کا علم ہونے کے بعد منسوخی کا مقدمہ ٹھیک 60 دن کے اندر دائر کرنا لازم ہے۔ اگر انتظامیہ 30 دن کے اندر آپ کی عرضی کا جواب نہ دے (ضمنی انکار) تو آپ کی مقدمہ دائر کرنے کی 60 دن کی مدت اس ضمنی انکار کی مدت کے اختتام پر شروع ہوتی ہے۔